Официальный сайт

Администрации Кагальницкого района

Get Adobe Flash player
Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

    -  Федеральные документы

    -  Документы Ростовской области

    - Документы Администрации Кагальницкого района Ростовской области, Кагальницкого районного Собрания депутатов


Антикоррупционная экспертиза

Методические материалы
Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации кагальницкого района, отраслевых (функциональных) органов, руководителей муниципальных учреждений
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)
Комиссия по координации работы по противодействию коррупции
Новости по противодействию коррупции
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
СТОП КОРРУПЦИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СЛОВАРЬ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

БАЗА ПРАВОВЫХ АКТОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЕРЕЧЕНЬ НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТОВ(ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)


 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КАГАЛЬНИЦКОГО РАЙОНА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

14.06.2016 № 118

ст. Кагальницкая

 

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых Администрацией Кагальницкого района Ростовской области 

        В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых Администрацией Кагальницкого района Ростовской области, согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

2. Утвердить форму заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

3. Отменить распоряжение Администрации Кагальницкого района от 21.12.2010 № 182 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Кагальницкого района и их проектов».

4. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в газете «Кагальницкие вести» и обнародованию на официальном сайте Администрации Кагальницкого района Ростовской области в сети «Интернет».

5. Управляющему делами администрации Жукову И.С. ознакомить муниципальных служащих с вышеуказанным Положением в установленном порядке.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.  

 

Глава Администрации

Кагальницкого района                                                                         И.В. Грибов

 

Приложение № 1 к распоряжению

Администрации Кагальницкого района

Ростовской области

от 14.06.2016  №  118

  

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых Администрацией Кагальницкого района Ростовской области

1. Общие положения

   1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика), Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 № 363 «Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы», Уставом муниципального образования «Кагальницкий район», устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

   1.2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

  Нормативный правовой акт – правовой акт, утвержденный Администрацией Кагальницкого района Ростовской области, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

   Проект нормативного правового акта – документ, разработанный с целью последующего утверждения Администрацией Кагальницкого района Ростовской области, содержащий нормы, направленные на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Коррупциогенные факторы – положения НПА (проектов НПА), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

  Антикоррупционная экспертиза (далее экспертиза) – деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим нормативным правовым актам и их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

  1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится главным специалистом по юридическим вопросам Администрации Кагальницкого района, отвечающим в соответствии с должностной инструкцией за правовую работу в Администрации (далее специалист по правовой работе).

   1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, срок действия которых истек, а также признанных утратившими силу (отмененных), не проводится.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов

     2.1. При подготовке проекта работниками Администрации, являющимися разработчиками проекта (далее разработчики проекта), в целях избегания включения в него коррупциогенных факторов используется Методика.

    2.2. Проект, завизированный всеми заинтересованными сотрудниками Администрации Кагальницкого района Ростовской области, направляется разработчиками проекта специалисту по правовой работе для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекта.

     2.3. Специалист по правовой работе при поступлении проекта заносит сведения о нем в «Журнал регистрации нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы».

      2.4. В случае невыявления в проекте акта коррупциогенных факторов проект акта визируется специалистом по правовой работе без оформления заключения.

      2.5. В случае выявления в проекте коррупциогенных факторов специалист по правовой работе в течение 2 рабочих дней с даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, проводимой в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения, готовит заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, в котором отражаются указанные факторы, по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению.

      В заключении отражаются коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, со ссылками на соответствующие заключения, поступившие в Администрацию в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

     Заключение направляется главе Администрации Кагальницкого района для рассмотрения и принятия решения об устранении выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы проекта коррупциогенных факторов.

       2.6. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта, устраняются разработчиками проекта.

    2.7. После устранения выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы проекта коррупциогенных факторов проект направляется специалисту по правовой работе для проведения повторной антикоррупционной экспертизы и размещается на официальном сайте Администрации Кагальницкого района Ростовской области в сети «Интернет» (далее – сайт) в порядке, установленном в пункте 4.2 настоящего Положения.

   2.8. В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проект визируется специалистом по правовой работе с указанием, что коррупциогенные факторы в проекте не выявлены.

      2.9. Срок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов не должен превышать 10 рабочих дней.

 

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов

 

     3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится при мониторинге применения нормативного правового акта.

     3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в связи с поступившими в администрацию обращениями граждан, депутатов, юридических лиц о проведении антикоррупционной экспертизы определенных положений нормативного правового акта, способствующего созданию условий для проявления коррупции.

     3.3. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Срок проведения антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не должен превышать 30 (тридцати) дней.

    3.4. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов составляется письменное заключение, в котором отражаются следующие сведения:

- основание для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

- реквизиты нормативного правового акта (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и заголовок);

- перечень выявленных коррупционных факторов с указанием их признаков и соответствующих пунктов (подпунктов) нормативного правового акта, в котором эти факторы выявлены, либо указание на отсутствие коррупционных факторов в нормативном правовом акте;

- предложения по устранению выявленных коррупционных факторов при их наличии.

Указанное заключение направляется главе Администрации Кагальницкого района для рассмотрения и принятия решения о признании утратившим силу (отмене) нормативного правового акта Администрации или внесения в него соответствующих изменений.

    3.5. Подготовка проекта о признании утратившим силу (отмене) или внесении соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в результате проведения антикоррупционной экспертизы которого выявлены коррупциогенные факторы, осуществляется сотрудником Администрации, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые данным нормативным правовым актом.

    3.6. Проведение антикоррупционной экспертизы проекта изменений в нормативный правовой акт Администрации, в результате проведения антикоррупционной экспертизы которого выявлены коррупциогенные факторы, осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

     3.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов направляется лицу, направившему обращение о проведении антикоррупционной экспертизы, в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней.

 

4. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

 

     4.1. Юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», может проводиться независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации и их проектов (далее – независимая антикоррупционная экспертиза).

    4.2. Разработчики в день направления его на согласование (визирование) заинтересованным работникам Администрации  также направляют работнику Администрации, ответственному за размещение информации о работе Администрации на сайте, заявку на размещение на сайте проекта и информационного сообщения к проекту.

    В информационном сообщении к проекту необходимо указать дату начала и дату окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адрес электронной почты Администрации, на который необходимо предварительно направлять указанные заключения.

     Срок, устанавливаемый для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, не может быть менее 3 рабочих дней.

    4.3. Сотрудник Администрации, размещающий информацию о работе Администрации на сайте, в этот же день размещает на сайте проект и указанное информационное сообщение.

По истечении срока проведения независимой экспертизы проект может быть удален с сайта.

    4.4. В отношении проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится. Такие акты не подлежат размещению на сайте Администрации Кагальницкого района Ростовской области.

       4.5. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

    4.6.  Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта, а также учреждения, находящиеся в ведении Администрации.

    4.7.    Экспертное заключение направляется независимыми экспертами в Администрацию по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.

       С целью соблюдения срока, установленного пунктом 4.2 настоящего Положения, во избежание ситуации, когда проект будет утвержден (принят) до поступления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, независимые эксперты предварительно направляют свое заключение в виде электронного документа на адрес электронный почты, указанный в извещении, в пределах указанного срока. О направлении заключения в виде электронного документа независимыми экспертами указывается в сопроводительном письме с указанием адреса электронной почты, на которое направлялось заключение, и даты направления.

    4.8.  В случае поступления заключения независимого эксперта в электронном виде сотрудник Администрации, ответственный за размещение информации о работе Администрации сайте, информирует об этом сотрудника по правовой работе с приложением такого заключения на бумажном носителе, а также передает им такое заключение в электронном виде.

   В случае не поступления заключения независимых экспертов по истечении срока, установленного для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, сотрудник Администрации, ответственный за размещение информации о работе Администрации на сайте, информирует об этом специалиста по правовой работе.

      4.9.  Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

   4.10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению разработчиками проекта совместно с сотрудником по правовой работе.

   4.11. В случае согласия с выводами либо с частью выводов, содержащихся в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, устраняются на стадии доработки разработчиками проекта.

      4.12. В случае несогласия разработчика проекта с результатами независимой антикоррупционной экспертизы вопрос выносится на рассмотрение главе Администрации  Кагальницкого района. Разработчик проекта по согласованию со специалистом по правовой работе в течение 2 дней с момента окончания срока, установленного для приема экспертных заключений независимой антикоррупционной экспертизы, направляет докладную записку главе Администрации Кагальницкого района с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключениях независимых экспертов, и прикладывает проект, заключения и иные необходимые документы.

   4.13.  Глава Администрации Кагальницкого района рассматривает поступившие материалы в течение 2 рабочих дней с момента поступления докладной записки, указанной в пункте 4.12 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:

   4.13.1. О признании выводов или части выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте признаков коррупциогенности, обоснованными и направлении проекта его разработчикам для устранения коррупционных факторов.

   4.13.2. О признании выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте признаков коррупциогенности, необоснованными и направлении проекта на согласование в представленной редакции.

  4.14.  В тридцатидневный срок с момента поступления заключения от независимого эксперта разработчики проекта направляют ему мотивированный ответ, согласованный со специалистом по правовой работе.

      4.15. В случае поступления в Администрацию заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых  актов Администрации, они в этот же рабочий день передаются работникам Администрации, разработавшим данный правовой акт, и специалисту по правовой работе для рассмотрения в порядке, установленном пунктами 4.10 - 4.14 настоящего Положения.

 

Управляющий делами

Администрации Кагальницкого района                                      И.С. Жуков

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Администрации Кагальницкого района

Ростовской области

от 14.06.2016  №  118

 

ФОРМА

заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

 

Главе Администрации Кагальницкого района

_____________________________________________________

(Ф.И.О.)

_____________________________________________________

(Ф.И.О., должность сотрудника Администрации)

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

 

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта) Администрацией Кагальницкого района Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,  Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96, Проведена антикоррупционная экспертиза

__________________________________________________________________

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном _______________________________________________

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном _________________________________________________

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

выявлены следующие коррупциогенные факторы :

__________________________________________________________________

(отражаются все положения нормативного правового акта или проекта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением  Правительства   Российской   Федерации  от  26.02.2012 № 96).

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается ___________________________________________________

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)

__________________________________________________________________ (инициалы, фамилия) (наименование должности) (подпись) 

 

Управляющий делами

Администрации Кагальницкого района                                      И.С. Жуков