Отчет об эффективности деятельности Администрации Кагальницкого района и ее отраслевых (функциональных) органов за 2019 год

1 ноября 2019

Ежегодно экспертная группа Правительства Ростовской области проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления по показателям, утвержденным Правительством. В проводимом рейтинге 40 показателей, характеризующих уровень развития территории и результаты работы учреждений и предприятий. По результатам комплексной оценки 2018 года Кагальницкий район на 27 месте среди 55 муниципальных образований.

В этом году благодаря самоотверженному труду всех сельскохозяйственных производителей, Кагальницкий район по итогам областного конкурса среди районов Ростовской области завоевал переходящий кубок и стал лучшим районом Южной природно-климатической зоны области по производству зерна и, так как в Южной климатической зоне самые высокие показатели урожайности, Кагальницкий район находится на 1-ом месте в Ростовской области по сбору зерна с 1 га. По итогам уборки ранних зерновых в районе собрано 344,5 тысяч тонн при урожайности 46,9 ц/га.

1. ПТ «Кузнецов и К» – 10,0 тыс. тонн с урожайностью 50,6 ц/га

2. Агрофирма Новобатайская – 43,5 тыс. тонн при урожайности 48,8 ц/га

3. СПК им. Калинина – 9,1 тыс. тонн с урожайностью 48,5 ц/га

Уровень зарплаты за 9 месяцев 2019 года в среднем по сельхозпредприятиям составил 34 тыс. рублей, что превышает прошлогодний уровень на 7,2%. Самая высокая зарплата на сегодня в ООО «Кагальник-Агро» – 43,9 тыс. рублей, на втором месте по уровню заработной платы «Агрофирма Новобатайская» – 43,4 тыс. руб., на третьем СПК «Рассвет» – 36,1 тыс. рублей. По этому показателю наш район стабильно находится на 3 – 4 месте в области.

Одним из важных направлений в работе администрации является содействие нашим жителям в строительстве и приобретении жилья по программе «Устойчивое развитие сельских территорий». С 2010 года 162 семьи улучшили свои жилищные условия. Общие затраты района за это время составили 4,8 млн. рублей, а всего за эти годы из федерального, областного и местного бюджетов наши люди получили более 190 млн. рублей в виде субсидии на улучшение жилищных условий, в т.ч. в этом году 36,6 млн. для 29 семей. Площадь жилья, приобретенная или построенная с помощью этой программы, составила 15 тыс. кв. метров.

На сегодня в очереди на получение субсидий находятся 70 семей. При всём желании сразу всех обеспечить не получится, но для тех, кто работает в сельском хозяйстве или социальной сфере и хочет строить собственное жилье, а не приобретать на вторичном рынке, реальные сроки улучшения жилищных условий 2-3 года. Даже в лучшие советские времена люди, за исключением остро дефицитных кадров, ждали жилье и побольше сегодняшних сроков.

Промышленными предприятиями района с начала года отгружено продукции промышленной переработки на сумму около 3 миллиардов руб. Больше прошлогоднего уровня произведено муки и хлебцев (95% в действующих ценах к уровню 9 месяцев 2018). Около тысячи человек заняты в малом бизнесе. Половина из них работают в сельском хозяйстве. Несмотря на достаточно высокую конкуренцию развиваются малые предприятия торговли.

Темпы роста объема товарооборота и общественного питания на уровне 2-3% ежегодно. Организована работа ярмарок.

На предприятиях и в организациях района занято около 6 тысяч человек. Размер среднемесячной заработной платы работников по полному кругу предприятий района с начала года составил более 29,6 тыс. руб., что на 16,4 % выше аналогичного периода прошлого года.

На крупных и средних предприятиях торговли среднемесячная заработная плата 45,3 тыс. рублей. Лидер отрасли – ООО Группа «Техноком».

Показатель в целом хороший, однако, немалых усилий требует работа по выявлению неформальной занятости, убеждению работодателей (особенно в сфере торговли и сельском хозяйстве) отказаться от применения «серых» схем выплаты заработной платы.

Остановлюсь на результатах деятельности администрации района и отраслевых органов.

Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района.

На сегодня общая площадь объектов нежилого фонда, переданная в аренду, составила 208,7 кв.м. Фактические доходы от использования муниципального имущества нашего района в отчетном периоде составили - 729,5 тыс.руб. при плановом задании - 221,4 тыс. руб., что составляет - 329,6%.

В соответствии с возложенными функциями, Комитет ведет реестр муниципального имущества Кагальницкого района, реестр бесхозяйного имущества. На сегодня дополнительно в реестр муниципального имущества Кагальницкого района включено 11 объектов недвижимости.

Комитет ведёт учёт многодетных семей. В настоящее время всего на учёте состоит 231 семья. В 2019 году поставлено на учёт 23 семьи с целью получения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

За истекший период 2019 года предоставлено 24 земельных участка. В настоящее время формируются земельные участки в станице Кагальницкой пер. Славянского, по улице Соловьева для предоставления многодетным семьям.

Одним из показателей оценки является состояние автомобильных дорог общего пользования. Работы по текущему содержанию дорог проводятся в течение всего года, согласно утвержденному плану работ.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и муниципальной программы Кагальницкого района «Развитие транспортной системы» в 2019 году произведен капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Пушкина в ст. Кагальницкой, протяженностью 2,6 км и стоимостью выполненных работ на 20,8 млн.руб. Также выполняется капитальный ремонт дороги по ул. Широкая в х. Кагальничек Иваново-Шамшевского сельского поселения, срок окончания работ 23 ноября 2019 г, сумма направленных на ремонт средств – 28,6 млн.руб.

Кроме того, проведены грейдирование и отсыпка щебнем общей длиной автомобильных дорог – 4500 м, на сегодняшний день подписан контракт по отсыпке щебнем автомобильных дорог протяженностью 6000 м², также произведен ямочный ремонт общей площадью 3200 м², на сегодня подписан контракт на выполнение ямочного ремонта общей площадью 2440 м².

С начала года в районе по индивидуальному жилищному строительству гражданами введено в эксплуатацию 9,8 тысяч квадратных метров жилья, что на 21 % выше прошлогоднего показателя.

МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района включает в себя:

- ЦРБ (это поликлиника, терапевтический, хирургический,

педиатрический и гинекологический стационары);

- 8 Врачебных амбулаторий;

- 17 ФАПов.

Непрерывно ведётся закупка нового оборудования. В 2019 году приобретено оборудования на сумму 24 млн. 175,3 тыс. рублей, это :

- аппарат флюрографический цифровой «РЕНЕКС-Ф5000» стоимость

5 млн. 122 тыс. руб.;

- кабинет рентгенографический подвижной «КРП-УР» стоимостью

7,3 млн. руб.

Так же была приобретена за счет средств областного и местного бюджетов:

- модульная врачебная амбулатория стоимостью 7,8 млн. руб., которая полностью оснащена современным оборудованием и сможет обеспечить обследование и лечение жителей станицы Хомутовской и прилегающих территорий;

- два электрокардиографа 3-6-12-ти канальные с регистрацией ЭКГ в ручном и автоматическом режимах на сумму 119, 6 тыс. руб.;

- система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiqeс (с 3-мя датчиками: конвексным, линейным, фазированным) стоимостью 3,7 млн.руб.;

- два дефибрилятора серии PRIMEDIC на сумму 133,7 тыс. руб.

Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами – неотъемлемая часть исполнения национального проекта «Здравоохранение». Для повышения укомплектованности в нашем районе осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 55 лет с обязательством отработки 5 лет (с 2018 года по данной программе принято 7 врачей).

В ФГБОУ ВПО «РостГМУ» на целевой основе от МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района обучается 18 студентов по разным специальностям, «целевики» охотно устраиваются в наше учреждение после университета, проблем с кадровым обеспечением нет.

Для создания единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения - в нашей ЦРБ развернута локальная сеть, на каждом рабочем столе врача установлены и подключены к сети автоматические рабочие места, с помощью которых можно вносить талон амбулаторного пациента с рабочего места врача, благодаря модулю «Регистра» появилась возможность видеть расписание приемов и людей, которые записаны на прием. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 93,8%.

Ниже установленных областных показателей у нас показатели по смертности населения:

- от болезней системы кровообращения

- от новообразований

- от туберкулеза

- от болезней органов дыхания

- от болезней органов пищеварения.

Одним из направлений социальной политики муниципальных органов власти являются социальная поддержка и обслуживание населения.

На учете в управлении социальной защиты населения состоят 25 тысяч человек, около 7 тысяч человек пользуются мерами социальной поддержки, что составляет 26% от общей численности населения района

На оказание мер социальной поддержки жителям района в этом году выделено – 114,5 млн. рублей.

Принято 42 решения о выдаче сертификатов на региональный материнский капитал. За использованием средств регионального материнского капитала обратились 32 семьи, выплата составила - 3 млн. 420 тыс. рублей.

220 граждан нашего района обратились за назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей. Выплата составила 16 млн. 45 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ведется работа по назначению и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. За отчетный период ежемесячная выплата произведена 128 получателям на сумму 10 млн. 938 тыс. рублей.

Адресную социальную помощь получили 286 человек на сумму 3 млн. 450 тыс. руб.

В этом году всеми формами отдыха оздоровлено 4 тысячи детей, что составило 83,1% от общего количества детей в возрасте от 6 до 18 лет, из них находящихся в трудной жизненной ситуации 1991 детей (93 %). На оздоровление было выделено 7,4 млн. рублей, из них 839,2 тыс. рублей из местного бюджета.

Управлением социальной защиты населения было приобретено 140 путёвок для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

87-ми гражданам была выплачена компенсация на сумму 1млн. 376 тыс. рублей, за самостоятельно приобретенные путевки.

Муниципальная система образования Кагальницкого района состоит из:

- 10-и общеобразовательных школ - юридических лиц и 2 филиалов (средней общеобразовательной школы в п. Воронцовка и начальной общеобразовательной школы в х. Николаевском);

- 6-и дошкольных образовательных учреждений - юридических лиц и 11 филиалов;

- 3-х учреждений дополнительного образования: Дом детского творчества, Станция юных техников, Детско-юношеская спортивная школа;

- муниципального бюджетного учреждения: Центр психолого-педагогического и методического сопровождения Кагальницкого района.

В 10-ти общеобразовательных организациях и 2-х филиалах на начало 2019-2020 учебного года обучается 3661 человек (в том числе, по заочной форме обучения - 1 обучающийся), что на 14 человек меньше по сравнению с предыдущим учебным годом.

Услугами дошкольного образования на начало учебного года охвачено 1558 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, что соответствует показателю прошлого учебного года. Кроме того, действуют группы кратковременного пребывания подготовки детей к школе (30 детей в возрасте от 5 до 7 лет) в детском саду «Березка» и в Доме детского творчества Кагальницкого района. Таким образом, услугами дошкольного образования охвачено 1583 ребенка в возрасте от 1 года до 7 лет.

Дополнительным образованием в текущем учебном году охвачено 2159 детей, посещающих кружки и секции учреждений дополнительного образования. С 1 января 2020 года мы начнем реализацию проекта «Всеобуч по плаванию» для обучающихся 3-х классов школ района. На эти цели в 2020 году будет выделено 964,8 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 66,6 тыс. руб.

Кадровый состав системы образования представляет собой коллектив из 284 учителей в школах, 128 воспитателей в детских садах, 56 педагогов в учреждениях дополнительного образования.

Значимым событием этого года стало открытие после выборочного капитального ремонта Вильямсской школы № 3 ст. Кировской. Первого сентября школа открыла свои двери для 297-ти обучающихся. На капитальный ремонт школы было выделено 28 млн. рублей. По результатам торгов экономия составила 7 млн. руб. Эти средства позволили выполнить дополнительные работы по замене ограждения школы, ремонту фасада, замене АПС.

В 2019 году мы завершили работы по замене деревянных окон на металлопластиковые в Новобатайской СОШ № 9 и в средней школе п. Воронцовка, как и планировали. Закончены работы по замене напольного покрытия (линолеума) в учебных кабинетах Новобатайской СОШ № 9 и средней общеобразовательной школы п. Воронцовка.

Ведется кропотливая работа по подготовке к капитальному ремонту здания Станции юных техников. После определения источников финансирования мы планируем в 2020 году начать капитальный ремонт. Вся документация для этого готова. На эти работы запланировано 46,5 млн. руб., в том числе средства местного бюджета в размере 3,2 млн. руб.

Кроме того, завершены работы по расчету начальной максимальной цены на проведение работ по разработке проектно-сметной документации (ПСД) на строительство Хомутовской СОШ № 12. В 2020 году будут выполнены работы по разработке ПСД на общую сумму 9,2 млн.руб., в том числе местный бюджет составит 636,1 тыс. руб.

В 2020 году мы планируем начать работы по капитальному ремонту кровли в Кагальницкой СОШ № 1, Кировской СОШ № 4 и филиале Новобатайской СОШ № 9 в п. Воронцовка. Кроме того, в планах на 2020 год замена ограждения в Кировской СОШ № 5 и Васильево-Шамшевской СОШ № 8, в 2021 году - в Кировской СОШ № 4. На эти цели уже утверждены средства областного и местного бюджета на общую сумму 2 млн. 474,3 тыс. руб., средства местного бюджета составят 170,9 тыс. руб.

В планы Администрации района на 2020 год включены работы по приобретению школьных автобусов для Кагальницкой СОШ № 1, Раково-Таврической СОШ № 6, Хомутовской СОШ № 12, на эти цели в 2020 году запланированы средства областного бюджета – 6 млн. 131,2 тыс. руб. и местного бюджета 454 тыс. руб. Также в бюджете 2020 года уже учтены средства в размере 2 млн. 763 тыс. руб. на приобретение автобуса для Детско-юношеской спортивной школы. В рамках реализации мероприятий по охране объектов образования в 2021 году во всех образовательных организациях планируется устройство турникетов.

Из резервного фонда Правительства Ростовской области в 2019 году выделено 510 тыс.руб., в том числе:

- на приобретение музыкального оборудования (активные акустические системы, микшерный пульт, радиосистемы с двумя ручными микрофонами, микрофонные стойки) и на приобретение мячей футбольных для Детско-юношеской спортивной школы – 240 тыс.руб.;

- на приобретение напольного покрытия (линолеум) классных комнат для Новобатайской № 9, для филиала – средней общеобразовательной школы поселка Воронцовка – 150 тыс.руб.;

- на приобретение скамей детских пятиместных, поворотной передвижной двухсторонней доски для мела, вешалки напольной, шкафа-стеллажа для Дома детского творчества – 30 тыс.руб.;

- на приобретение силового комплекса, силовой скамьи со стойками для Кагальницкой школы № 1 – 90 тыс.руб.

Наполняемость бюджета – залог исполнения всех полномочий и обязательств, целью которых является улучшение качества жизни.

Бюджет района по доходам утвержден в сумме 989,3 млн.руб., на сегодняшний день исполнен в сумме 641,0 млн.руб. или 64,8%. Собственные доходы получены в сумме 130,5 млн.руб. при годовом плане 192,0 млн.руб. или 68,0%.

По расходам утвержден в сумме 993,3 млн.руб. Дефицит утвержден в сумме 4,0 млн.руб., фактически на сегодня получен профицит в сумме 21,1 млн.руб.

В бюджете района в 2019 году предусмотрены средства из областного фонда софинансирования расходов 107,5 млн.руб., в том числе:

- на капитальный ремонт образовательных учреждений (МБОУ Вильямсская СОШ № 3) – 26,1 млн.руб.;

- на приобретение водонапорных башен – 8,6 млн.руб.;

- на проведение мероприятий по энергосбережению - 2,6 млн.руб.;

- на разработку ПСД по капитальному ремонту, строительству и реконструкции муниципальных объектов транспортной инфраструктуры - 9,6 млн.руб.;

- на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения - 4,4 млн.руб.;

- на капитальный ремонт муниципальных объектов транспортной инфраструктуры – 44,2 млн.руб.;

- на организацию отдыха детей в каникулярное время - 2,3 млн.руб.;

- на разработку ПСД на капитальный ремонт станции юных техников - 1,0 млн.руб.;

- на приобретение модульных фельдшерско-акушерских пунктов – 7,2 млн.руб.;

- на обеспечение жильем молодых семей - 0,9 млн.руб.;

- другие мероприятия - 0,6 млн.руб.

На софинансирование этих расходов в бюджете района предусмотрены средства в сумме 4,6 млн.руб.

В 2019 году были дополнительно направлены и вовлечены в бюджет района собственные средства в общей сумме 6,4 млн. руб.

Дополнительно выделенные средства направлены:

- Отделу образования – 2,8 млн.руб.

- Администрации Кагальницкого района – 0,3 млн.руб.

- Комитету по управлению имуществом - 3,2 млн.руб.

- Управлению социальной защиты населения - 0,1 млн.руб.

Из резервного фонда Правительства Ростовской области в 2019 году выделено 1,2 млн.руб., в том числе:

- на приобретение аппарата искусственной вентиляции легких и алкометров для МБУЗ «ЦРБ» – 800 тыс. руб.;

- на приобретение комплекта гидравлического аварийно-спасательного инструмента для МКУ КР "Управление по делам ГО и ЧС" - 300 тыс.руб.

Резервом пополнения доходной части бюджета является и сокращение недоимки по налоговым платежам. Специалисты администраций района и сельских поселений постоянно работают с задолжниками.

Недоимка по налогам в консолидированный бюджет области уменьшилась на 5528 тыс. руб. или на 15,5%;и составляет на сегодня 30,3 млн. руб. (на 01.01.2019 –35,8 млн. рублей).

Основную долю в структуре недоимки составляет недоимка по имущественным налогам физических лиц (11 млн.руб. или 36%), недоимка банкротов по текущим платежам (12 млн. руб. или 40%) причиной банкротства всех предприятий явилось отсутствие денежных средств на расчетных счетах, часть имущества находящегося в залоге банка (ОАО "Кагальницкий молокозавод" – 9 млн. руб., ОАО «ЭРТАН»- 1 млн. руб., АО «АФ «Приазовская» 2 млн. руб.). Текущие платежи составили 7 млн. руб. (23%).

В Администрации Кагальницкого района ежемесячно проводятся заседания Координационного Совета по вопросам собираемости налогов. За 9 месяцев 2019 проведено 80 заседаний (в том числе по сельским поселениям 72), заслушано 43 юридических и 1675 физических лиц. По результатам работы кор.совета в бюджет поступило 3,5 млн. рублей.

На наших дорогах всё больше хороших автомобилей, что является показателем качества жизни. Надеемся, что жители нашего района – люди ответственные и законопослушные, и налоги поступят в бюджетную систему своевременно, чем будет обеспечена стабильная работа детских садов, школ и больниц.

Подтверждением открытости районной власти и готовности к диалогу с жителями является работа с обращениями граждан. В текущем году в администрацию района от жителей, из областных и федеральных органов власти поступило более 450 обращений.

Основная часть поступивших обращений содержала вопросы строительства экокомплекса в Кировской, выделения земельных участков под строительство, предоставления льгот, улучшения жилищных условий, водоснабжения, благоустройства и ремонта дорог. По результатам рассмотрения более 60 % обращений имеют положительные решения, на остальные обращения заявителям даны подробные разъяснения.

В целях организации своевременной и оптимальной системы связи администрации района с жителями работает официальный сайт администрации района. Каждый пользователь интернета имеет возможность задать вопрос и получить на него компетентный ответ. В этом году на сайт администрации района поступило 12 электронных обращений. Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан не установлено.

Обобщающим показателем оценки эффективности является показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. Показатель формируется с помощью интернет-ресурсов и в формате проведения социологического опроса жителей района специалистами областных организаций. В настоящее время в районе сформировалась группа лиц, которая всеми возможными способами пытается дискредитировать областную и местную власть, устраивая акции, пикеты, митинги в ст. Кагальницкий и в Кировской. Очевидно, что эти люди, называющие себя инициативной группой, создают напряженную социальную обстановку в угоду своих личных интересов и амбиций. Но даже несмотря на это уровень удовлетворенности населения района деятельностью органов местного самоуправления снизился по сравнению с прошлым годом всего на 1 % и составил 49,5 %.

Все эти результаты и перспективы развития территории возможны благодаря стабильной социальной и политической ситуации, труду всех жителей Кагальницкого района.